Согласно статье 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», все юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут свою деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение. Министерство природных ресурсов подчеркивает, что такое разрешение необходимо для объектов, которые могут негативно воздействовать на окружающую среду, включая линейные объекты, и выдается на основании заявки.
Комплексное экологическое разрешение выдается на конкретный объект, который оказывает негативное воздействие на природу, и для его получения необходимо подать заявку в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации. С момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на объектах I категории, которые входят в утвержденный перечень объектов, обязаны обратиться за получением разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года.
В этот перечень входят до трехсот объектов, которые вносят значительный вклад в суммарные выбросы и сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации, составляя не менее 60 процентов от общего количества. Утвержденный Приказом Минприроды России от 18.04.2018 № 154 перечень объектов включает те, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду и относятся к I категории.
Также, юридические лица и индивидуальные предприниматели, работающие на объектах, которые применяют наилучшие доступные технологии, но не включены в указанный перечень, должны получить комплексное экологическое разрешение до 1 января 2025 года.
Согласно пункту 19 статьи 31.1 Федерального закона, порядок рассмотрения заявок, их выдачи, пересмотра и отзыва устанавливается Правительством Российской Федерации. Форма заявки на получение разрешения и само разрешение также регулируются уполномоченным органом.
Правила рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386. Эти правила охватывают процесс выдачи, пересмотра и внесения изменений в разрешения.
Обмен документами и информацией в процессе получения разрешения осуществляется через государственную информационную систему промышленности, созданную согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.07.2015 № 757.
Важным аспектом является то, что осуществление деятельности на объектах I категории без наличия комплексного экологического разрешения влечет за собой административную ответственность. Это предусмотрено несколькими статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, включая статьи, касающиеся нарушения охраны водных объектов, правил водопользования и неисполнения обязанностей по разработке проектов нормативов образования отходов.
Отсутствие комплексного экологического разрешения создает риски для хозяйствующих субъектов, которые могут столкнуться с административными и финансовыми последствиями, а также возможностью приостановки деятельности на срок до девяноста суток для необходимых объектов.
Кроме того, согласно новым Правилам исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881, отсутствие такого разрешения приводит к увеличению платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Плата за выбросы и сбросы будет рассчитываться с применением повышенного коэффициента к ставкам, равным 100, а за размещение отходов – 25.